Уполномоченный добился прекращения уголовного преследования предпринимателя и выплаты положенных ему субсидий

18.02.2019 года к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкому Павлу Михайловичу поступило обращение индивидуального предпринимателя Сорокиной Т.Н. по вопросу неисполнения Министерством социальной политики Нижегородской области обязательств по возмещению компенсации за услуги в сфере социального обслуживания граждан.

Индивидуальный предприниматель в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" внесена в Реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области.

В период с 2016 по 2018 год Сорокина в соответствии с законом осуществляла деятельность по предоставлению социальных услуг в Арзамасском, Починковском, Спасском и Тоншаевском районах Нижегородской области в форме социального обслуживания на дому граждан, утративших частично или полностью способность к самостоятельному обслуживанию.

Согласно закону, поставщику социальных услуг, включенному в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвующему в выполнении государственного задания (заказа), выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Однако за время работы Сорокиной Т.Н. министерством социальной политики Нижегородской области неоднократно выносились решения об отказе в выплате субсидий за фактически оказанные услуги. Так, по итогам 2018 года все заявки предпринимателя на выплату компенсации понесенных расходов были отклонены, субсидии не выплачены.

Данные обстоятельства привели к прекращению фактической предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя из-за отсутствия оборотных денежных средств.

28.01.2019г. в отношении Сорокиной Т.Н. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат».

Предприниматель самостоятельно обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области и 06.02.2019 г. решения комиссии Министерства социальной политики Нижегородской области об отказе в предоставлении субсидии были признаны незаконными. Суд обязал возместить предпринимателю убытки в размере 7 598 979,21 руб. в связи с невыплатой субсидии на компенсацию затрат за декабрь 2017 года, январь - июль 2018 года.

Однако на момент обращения предпринимателя к Уполномоченному, министерство социальной политики собиралось обжаловать решение суда. При этом, у Сорокиной было в распоряжении всего 2 месяца, в течении которых, согласно закону, она могла погасить долги по зарплате, чтобы уголовное дело в отношении нее было прекращено. В случае апелляционного обжалования решения суда со стороны министерства, получить выплаты в данный срок было нереально.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области был направлен запрос в адрес Заместителя Губернатора Нижегородской области о рассмотрении возможности непринятия мер по апелляционному обжалованию решения Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2019 и исполнения указанного судебного акта в кратчайшие сроки.

Дополнительно были проведены рабочие встречи с Заместителем Губернатора Нижегородской области Гнеушевым А.Н., и.о. министра социальной политики Нижегородской области Исаевым А.В. заместителем министра социальной политики Клементьевым С.А.

По результатам принятых мер 14.03.2019 было организовано заседание Комиссии по рассмотрению заявок на получение субсидии на выплату компенсаций расходов поставщикам, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области, но не участвующим в выполнении государственного задания. В рамках заседания интересы Сорокиной представлял юрист аппарата Уполномоченного.

По итогам встречи было принято положительное решение о получении индивидуальным предпринимателем субсидии на выплату компенсации затрат, связанных с оказанием социальных услуг в декабре 2017 года, январе 2018 года, феврале 2018 года, апреле 2018 года.

После получения денежных средств, Сорокина Т.Н. ликвидировала задолженность по выплате заработной платы и уголовное дело в отношении нее было прекращено. Таким образом, права предпринимателя были восстановлены в полном объеме.