.png){kind=logo}
Проверки органами государственного контроля проведены в отсутствие законных оснований
19.07.2016
В производстве Уполномоченного находилась коллективная жалоба предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на территории универсальной сезонной ярмарки «Заречная» (адрес месторасположения: г.Нижний Новгород, пр.Ленина, 39,39Б), на нарушение их прав в связи с проведением проверок.
В жалобе указывалось, что за период июнь –июль 2015 года на территории ярмарки было проведено 3 проверки:
11.06.2015 г. – профилактические мероприятия в местах массового пребывания людей, концентрации граждан на предмет выявления фактов нарушения миграционного законодательства, фактов незаконной торговли, обеспечения правопорядка и общественной безопасности –проверка службами: УМВД ОП №3, ФМС, ОИАЗ, Роспотребнадзор;
18.06.2015 г. – профилактические мероприятия в местах массового пребывания людей, концентрации граждан на предмет выявления фактов нарушения миграционного законодательства, фактов незаконной торговли, обеспечения правопорядка и общественной безопасности –проверка службами: УМВД ОП №3, ФМС, ОИАЗ, Роспотребнадзор, Ветеринарная служба Нижегородской области;
09.07.2015 г. - профилактические мероприятия в местах массового пребывания людей, концентрации граждан на предмет выявления фактов нарушения миграционного законодательства, фактов незаконной торговли, обеспечения правопорядка и общественной безопасности –проверка службами: УМВД ОП №3, ФМС, ОИАЗ, Роспотребнадзор, Ветеринарная служба Нижегородской области, Россельхознадзор.
Указывалось, что проверки проводились без предъявления документов об основаниях их проведения, без составления актов по результатам проведения проверок.
Из материалов, представленных на запросы Уполномоченного указанными в жалобе государственными органами, следовало, что проверочные мероприятия проводились на основании писем Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Нижегородской области.
По результатам проверки, проведенной органами прокуратуры на основании обращения Уполномоченного, установлено, что в соответствии с распоряжениями ГУ МВД России по Нижегородской области 11.06.2015 и 09.07.2015 на территории ярмарки «Заречная» ГУ МВД России по Нижегородской области проведены оперативно-профилактические мероприятия.
К проведению мероприятий в соответствии с указанными распоряжениями на основании запросов Главного управления привлекались работники Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и Комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области.
Работниками указанных органов государственного контроля (надзора) проведены проверки предпринимателей, осуществляющих деятельность на ярмарке «Заречная», по выявленным нарушениям возбуждены дела об административных правонарушениях.
Вместе с тем, исчерпывающие основания для проведения органами государственного контроля (надзора) проверок субъектов предпринимательской деятельности установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Запрос органа внутренних дел о выделении специалистов для участия в оперативно-профилактических мероприятиях либо распоряжение органа внутренних дел в качестве оснований для проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности органами контроля (надзора) Федеральным законом № 294-ФЗ, а равно и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены.
Таким образом, проверки органами государственного контроля (надзора) на основании запросов Главного управления в отношении субъектов предпринимательской деятельности проведены в отсутствие законных оснований.
По факту выявленных нарушений законодательства прокуратурой области в ГУ МВД России по Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области и Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области внесены представления об их устранении. Представления рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Жалоба разрешена положительно.
В жалобе указывалось, что за период июнь –июль 2015 года на территории ярмарки было проведено 3 проверки:
11.06.2015 г. – профилактические мероприятия в местах массового пребывания людей, концентрации граждан на предмет выявления фактов нарушения миграционного законодательства, фактов незаконной торговли, обеспечения правопорядка и общественной безопасности –проверка службами: УМВД ОП №3, ФМС, ОИАЗ, Роспотребнадзор;
18.06.2015 г. – профилактические мероприятия в местах массового пребывания людей, концентрации граждан на предмет выявления фактов нарушения миграционного законодательства, фактов незаконной торговли, обеспечения правопорядка и общественной безопасности –проверка службами: УМВД ОП №3, ФМС, ОИАЗ, Роспотребнадзор, Ветеринарная служба Нижегородской области;
09.07.2015 г. - профилактические мероприятия в местах массового пребывания людей, концентрации граждан на предмет выявления фактов нарушения миграционного законодательства, фактов незаконной торговли, обеспечения правопорядка и общественной безопасности –проверка службами: УМВД ОП №3, ФМС, ОИАЗ, Роспотребнадзор, Ветеринарная служба Нижегородской области, Россельхознадзор.
Указывалось, что проверки проводились без предъявления документов об основаниях их проведения, без составления актов по результатам проведения проверок.
Из материалов, представленных на запросы Уполномоченного указанными в жалобе государственными органами, следовало, что проверочные мероприятия проводились на основании писем Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Нижегородской области.
По результатам проверки, проведенной органами прокуратуры на основании обращения Уполномоченного, установлено, что в соответствии с распоряжениями ГУ МВД России по Нижегородской области 11.06.2015 и 09.07.2015 на территории ярмарки «Заречная» ГУ МВД России по Нижегородской области проведены оперативно-профилактические мероприятия.
К проведению мероприятий в соответствии с указанными распоряжениями на основании запросов Главного управления привлекались работники Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и Комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области.
Работниками указанных органов государственного контроля (надзора) проведены проверки предпринимателей, осуществляющих деятельность на ярмарке «Заречная», по выявленным нарушениям возбуждены дела об административных правонарушениях.
Вместе с тем, исчерпывающие основания для проведения органами государственного контроля (надзора) проверок субъектов предпринимательской деятельности установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Запрос органа внутренних дел о выделении специалистов для участия в оперативно-профилактических мероприятиях либо распоряжение органа внутренних дел в качестве оснований для проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности органами контроля (надзора) Федеральным законом № 294-ФЗ, а равно и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены.
Таким образом, проверки органами государственного контроля (надзора) на основании запросов Главного управления в отношении субъектов предпринимательской деятельности проведены в отсутствие законных оснований.
По факту выявленных нарушений законодательства прокуратурой области в ГУ МВД России по Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области и Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области внесены представления об их устранении. Представления рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Жалоба разрешена положительно.