.png){kind=logo}
Требование министерства о возврате субсидии признано неправомерным
19.07.2016
В производстве Уполномоченного находилась жалоба ГКФХ Засухиной А.Н. (г. Навашино Нижегородской области) на действия Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в связи с предъявлением предпринимателю требования о возврате ранее выданной субсидий.
В ноябре 2014 года между Министерством и ГКФХ Засухиной А.Н. был заключен договор о предоставлении субсидии.
В соответствии с условиями договора, Министерство предоставило Предпринимателю субсидию в сумме 300 000 рублей.
Субсидия должна была быть израсходована на приобретение основных средств и на прочие расходы.
Основанием для требования о возврате указывалось нецелевое использование субсидии.
С жалобой поступило ходатайство АНО «Навашинский центр поддержки и развития предпринимательства» о том, что предприниматель характеризуется положительно, не имеет задолженности по уплате налогов и сборов, обеспечивает работой членов своей семьи и одного наемного работника, а также является матерью троих несовершеннолетних детей.
В целях разрешения жалобы по существу Уполномоченным были направлены обращения на имя Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в также в порядке взаимодействия на имя прокурора Нижегородской области.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Нижегородской области, было установлено целевое расходование субсидии предпринимателем.
Засухина А.Н., имеющая на иждивении 3 несовершеннолетних детей, фактически осуществляет фермерскую деятельность, имеет в наличии 13 голов крупного рогатого скота.
Приобретенный в том числе на средства субсидии самосвал имеется в наличии, поставлен на регистрационный учет, используется в хозяйственной деятельности.
В силу ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
В связи с тем, что главой КФХ Засухиной А.Н. средства субсидии, выделенной на приобретение транспортного средства, использованы по назначению, требование Министерства о возврате указанных средств в связи с их нецелевым использованием является неправомерным.
По данному факту прокуратурой области в Министерство было внесено представление.
Жалоба разрешена положительно.
При ее рассмотрении выявлена системная проблема, особенно актуальная для предпринимателей удаленных муниципальных образований Нижегородской области.
В соответствии с п.2.6 Порядка субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 №752, все затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, должны производиться получателем субсидии с расчетного счета в безналичном порядке.
Вместе с тем, при заключении предпринимателями гражданско-правовых договоров в целях освоения средств субсидии в ряде случаев выявляется, что у потенциального контрагента по договору (например, продавца товара) отсутствуют открытые лицевые счета в кредитных организациях.
В этом случае предприниматель не имеет возможность перечислить денежные средства, полученные в качестве субсидии, и приобрести товар.
Перечисление денежных средств третьему лицу (который имеет открытый лицевой счет в кредитной организации) для последующей передачи продавцу товара расценивается Министерством как нецелевое использование субсидии.
В ноябре 2014 года между Министерством и ГКФХ Засухиной А.Н. был заключен договор о предоставлении субсидии.
В соответствии с условиями договора, Министерство предоставило Предпринимателю субсидию в сумме 300 000 рублей.
Субсидия должна была быть израсходована на приобретение основных средств и на прочие расходы.
Основанием для требования о возврате указывалось нецелевое использование субсидии.
С жалобой поступило ходатайство АНО «Навашинский центр поддержки и развития предпринимательства» о том, что предприниматель характеризуется положительно, не имеет задолженности по уплате налогов и сборов, обеспечивает работой членов своей семьи и одного наемного работника, а также является матерью троих несовершеннолетних детей.
В целях разрешения жалобы по существу Уполномоченным были направлены обращения на имя Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в также в порядке взаимодействия на имя прокурора Нижегородской области.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Нижегородской области, было установлено целевое расходование субсидии предпринимателем.
Засухина А.Н., имеющая на иждивении 3 несовершеннолетних детей, фактически осуществляет фермерскую деятельность, имеет в наличии 13 голов крупного рогатого скота.
Приобретенный в том числе на средства субсидии самосвал имеется в наличии, поставлен на регистрационный учет, используется в хозяйственной деятельности.
В силу ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
В связи с тем, что главой КФХ Засухиной А.Н. средства субсидии, выделенной на приобретение транспортного средства, использованы по назначению, требование Министерства о возврате указанных средств в связи с их нецелевым использованием является неправомерным.
По данному факту прокуратурой области в Министерство было внесено представление.
Жалоба разрешена положительно.
При ее рассмотрении выявлена системная проблема, особенно актуальная для предпринимателей удаленных муниципальных образований Нижегородской области.
В соответствии с п.2.6 Порядка субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 №752, все затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, должны производиться получателем субсидии с расчетного счета в безналичном порядке.
Вместе с тем, при заключении предпринимателями гражданско-правовых договоров в целях освоения средств субсидии в ряде случаев выявляется, что у потенциального контрагента по договору (например, продавца товара) отсутствуют открытые лицевые счета в кредитных организациях.
В этом случае предприниматель не имеет возможность перечислить денежные средства, полученные в качестве субсидии, и приобрести товар.
Перечисление денежных средств третьему лицу (который имеет открытый лицевой счет в кредитной организации) для последующей передачи продавцу товара расценивается Министерством как нецелевое использование субсидии.