На совете уполномоченных в ПФО обсудили итоги применения «Надзорных каникул»

28.06.2018

27 июня состоялся очередной Совет уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах ПФО под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Олега Машковцева. На Совете присутствовали региональные уполномоченные из всех субъектов, входящих в состав ПФО, в том числе координатор совета – бизнес-омбудсмен Нижегородской области Павел Солодкий. В числе приглашенных участников Совета были руководитель департаментапо работе с региональными уполномоченными аппарата Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Эрнест Мингазов, представители аппарата полномочного представителя президента РФ в ПФО, и.о. начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в ПФО Евгений Панчук,а также руководители контрольно-надзоных органов регионов округа: врио начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области Валерий Синьков, начальник депратамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО Олег Кручинин, руководитель регионального управления Роспотребнадзора Наталия Кучеренко и др. Главной темой совета стало подведение итогов применения «надзорных каникул» в регионах ПФО. В своем докладе координатор Совета Павел Солодкий подчеркнул, что несмотря на ощутимое снижение количества плановых проверок за последние 2 года, в разы увеличилось количество внеплановых проверок и административных расследований, проводимых территориальными управлениями контрольно-надзорных органов в различных регионах. К примеру, по сравнению с 2015 годом, в 2017 году в Республике Башкортостан количество внеплановых проверок, проведенных Росприроднадзором увеличилось на 52%, в Республике Марий Эл – на 163%. В процентном соотношении 2015 к 2017 году рост количества административных расследований, проводимых территориальными управлениями контрольно-надзорных органов в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в различных регионах ПФО составил от 20 до 2800%. Роспотребнадзором РФ возбуждается без проверок каждое четвертое дело об административных правонарушениях, Росприроднадзор, Ространснадзор, Россельхознадзор – до 50% дел, Росалкогольрегулирование - 90%. В 2017 году к административной ответственности в РФ привлечено на 4300 юридических лиц больше, чем в 2016 году, сумма возложенных на предпринимателей штрафов выросла на 0,5 млрд рублей. В итоге, согласно данным опросов, проводимых институтом Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, несмотря на надзорные каникулы, бизнес по-прежнему ощущает на себе чрезмерное административное давление. Среди предложений, вынесенных региональными уполномоченными по корректировке Федерального закона №294-ФЗ в рамках Совета, прозвучало: - создание Единого реестра проверок всех органов контроля и надзора, а не только тех, которые указаны в законе сейчас, с включением в реестр внеплановых проверок и административных расследований; - обеспечение единого статистического учета числа возбужденных дел об административных правонарушениях, включающих число лиц, привлеченных к административной ответственности, и меры ответственности; - приведение чек-листов в соответствие с требованиями риск-ориентированного подхода путем ликвидации избыточных и устаревших требований. Все предложения были взяты на проработку аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ПФО. Также по итогам Совета решено обобщить и распространить в регионы лучшие практики в сфере улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, озвученные региональными уполномоченными на Совете.