Тарифы на услуги естественных монополий обсудили в Нижнем Новгороде

15.09.2017

15 сентября 2017 года в рамках VI Международного бизнес-саммита был проведен круглый стол «Тарифы на услуги естественных монополий: неправомерное завышение или прозрачное формирование цен?», организованный аппаратом Уполномченного по защите прав предпринимателей при поддержке Нижегородского регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» . Модератором встречи выступил председатель бизнес-омбудсмен, председатель нижегородского отделения «Деловой России» Павел Солодкий. Основными докладчиками круглого стола стали заместитель губернатора Нижегородской области Александр Байер и директор АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» Алексей Малоземов. В дискуссии также участвовали руководители крупнейших ресурсоснабжающих компаний региона и предприниматели – члены нижегородского регионального отделения «Деловой России». Александр Байер рассказал об основных проблемах региона, связанных с ростом тарифов. В частности, за последние полгода цена на электроэнергию для оптовиков выросла в среднем на 25%. По словам Александра Байера, это самый мощный скачок цен для промышленных потребителей за последние несколько лет. Поступают жалобы предпринимателей и на двухставочные тарифы на теплоэнергию и водоснабжение. Компаниям приходится платить не за фактические объемы потребления ресурсов по счетчику, а за те мощностные объемы, которые предусмотрены проектами. На круглом столе было сказано, что есть случаи, когда оплата мощности составляет более 90% выставленной оплаты, а фактическое потребление при этом минимальное. По мнению заместителя губернатора Нижегородской области, необходимо признать, что постулат о том, что рынок сам все отрегулирует, провалился, на сегодняшний день нужен принципиально иной подход к регулированию. «Возможно, назрел вопрос о том, ресурсоснабжающие монополии – это бизнес или все-таки социальная услуга?», - подытожил Александр Байер. Информации к размышлению добавил Алексей Малоземов, представивший результаты мониторинга тарифов на услуги естественных монополий в разрезе всех регионов страны. Согласно результатам исследований, 37% решений по установке стоимости тарифов в стране приняты с теми или иными нарушениями. Доходит до того, что в регионах при прочих равных условиях, ставки могут отличаться в 100 и даже 300 раз, как например, по водоснабжению для потребителей. По мнению Малоземова, основная причина неконтролируемого роста тарифов в регионах в том, что законы, регулирующие тарифообразование, рамочные, а методологию каждый регион и ресурсная компания трактуют по-совему, отсюда и происходят разночтения. К примеру, в части техприсоединения к сетям, а именно этот тариф помогает оценить, насколько власть лояльна к бизнесу, разница в ставке по стоимости проектно-сметной документации доходит до 77 раз. При этом директор «Центра мониторинга и контроля за ценообразованием» отметил, что Нижегородская область не отличается в худшую сторону, а те проблемы, с которыми она столкнулась сегодня, носят системный по стране характер. «Некоторые сегодня предлагают бизнесу искать те регионы, где стоимость ресурсов дешевле, и переезжать туда. Но мы понимаем, что это - не выход. И к слову говоря, высокие тарифы на техническое подключение к сетям сыграли не последнюю роль в оценке инвестиционного климата в регионе, когда область с 36 опустилась на 59 место в рейтинге», - отметил Павел Солодкий. В заключение Алексей Малоземов предложил наработки Столыпинского клуба для урегулирования ситуации с ценами на тарифы. Программа была одобрена Борисом Титовым и уже передана в аппарат президента. По словам Малоземова, их внедрение не потребует ни существенных затрат, ни глобального изменения законодательства: многое можно регулировать подзаконными актами. Главное, что необходимо создать на данный момент - единую информационную систему, которая объединит данные о тарифах по всей стране, а также унифицировать методологию ценообразования и ввести контроль за ее фактическим применением. Еще один пункт,, реализовать который можно уже сегодня, введение анализа эффективности инвестиционных затрат, которые ресурсоснабжающие компании закладывают в тарифы. В заключение Алексей Малоземов вручил правительству региона книгу, в которой изложена программа, и предложил области совместно провести оценку действующих тарифов и найти решения по их снижению. Представители региональной службы по тарифам Нижегородской области приняли информацию к сведению и выразили желание посотрудничать с «Центром мониторинга и контроля за ценообразованием».