Публикации в СМИ

27 сентября исполнилось 5 лет со дня появления в регионе должности бизнес-омбудсмена. За это время уполномоченному по защите прав предпринимателей поступило 3177 обращений, из которых 1888 устных и 1289 письменных, рассмотрено по существу 1106 жалоб: 98 жалоб, связанных с уголовными делами, 1008 жалоб по административным делам.

Павел Солодкий провел пресс-конференцию по итогам деятельности на посту бизнес-омбудсмена, выдержки из которой публикует DK.RU.

Павел Солодкий, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области:

В Нижегородской области нет олигархов, здесь, в основном, работает средний бизнес, представители которого начинали в 90-е гг. Да, был криминал, но и степень свободы была совершенно другая. В то время и налоговой как таковой не было. Сегодня если предприниматель переехал из одного офиса в другой, расположенный в том же бизнес-центре на том же этаже, и не сообщил налоговой инспекции вовремя, ему сразу выпишут штраф.

Предпринимателей могут заваливать внеплановыми проверками. Один из последних случаев: руководителя домоуправляющей компании ежедневно штрафуют за то, что у мусорных бачков не закрыта крышка или они неровно стоят.

Как только с рынка уходят законопослушные предприниматели, на их место приходят нарушители. В прошлом году количество лицензий на торговлю алкоголем, которые продала Нижегородская область, сократилось на 30%. 124 точки закрылось. Я уточнил, сколько за это время было выписано протоколов в отношении законопослушных предприятий. Оказалось, что десять. А в отношении незаконопослушных сколько, как вы думаете? Около 5 тыс. Вы понимаете, что нас накрывает волна контрафакта и «непредпринимателей» – людей, занимающихся предпринимательской деятельностью и не платящих налоги?

Чтобы система функционировала по-другому, нужно изменить психологию проверяющих органов. На федеральном уровне соответствующие изменения уже происходят: сокращены сроки и количество плановых проверок предпринимателей. А на местах реформа явно буксует, муниципальные контрольные органы все еще работают по принципу: «количество штрафов – лучший показатель эффективной работы».

В Казахстане работа контрольно-надзорных органов выстроена совершенно по-другому. Там Генпрокуратура выяснила, что преступления против личности совершают в основном безработные. Поэтому все контрольно-надзорные органы помогают предпринимателям, поддерживают бизнес, который создает рабочие места, чтобы уменьшить преступность.

Вам известно, что на предприятие можно приглашать пожарного аудитора, который проводит проверку, делает заключение и передает его в МЧС?  В Казахстане пошли еще дальше – там работает система финансовых аудиторов, которые предоставляют заключения о проведенных проверках в налоговую инспекцию. И такие «привлекательные» условия для ведения бизнеса не остались незамеченными – российские компании «потянулись» создавать СП в Казахстане. В 2016 г. было открыто 2000 таких СП.

Контрольно-надзорные органы должны использовать риско-ориентированный подход в своей работе — разбираться в ситуации, а не сразу выписывать штрафы. Аппарат уполномоченного на региональном уровне старается менять психологию сотрудников различных проверяющих организаций. Но это, конечно, не быстрый процесс, потому что люди так работали десятки лет.