Публикации в СМИ

Количество предпринимателей и занятого на частных предприятиях населения растет с каждым годом. Неуклонно увеличивается и объем выполненных услуг и произведенных товаров. Это то направление, которое имеет огромный потенциал для развития экономики каждого региона.

К сожалению, приходится констатировать, что предпринимательская деятельность, которую вроде бы никто не против поддержать, в реальной жизни протекает не так гладко. О состоянии инвестиционного климата в регионе рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Павел СОЛОДКИЙ на состоявшейся во вторник пресс-конференции “Росреестр для предпринимателей”.

В открытом диалоге

Павел Михайлович напомнил, что в национальном рейтинге по инвестиционной привлекательности Нижегородская область с 36 места спустилась на 59. Он считает, что это объективное отражение действительности, так как в регионе есть вопросы, над которыми надо серьезно трудиться. И работа по улучшению инвестиционного климата идет.

— В прошлом году ко мне поступило более 30 жалоб на завышенную кадастровую стоимость объектов недвижимости. Федеральный закон четко прописал действия несогласных, и комиссия при Управлении Росреестра по Нижегородской области по рассмотрению таких жалоб действует открыто, поэтому более 60% жалоб было удовлетворено — кадастровая стоимость снижена. Считаю такую работу положительной. Для сравнения: в 2013 году предприниматели подали 12 заявлений на оспаривание кадастровой стоимости, и только в отношении двух заявителей были приняты положительные решения.

Что, по мнению бизнес-омбудсмена, препятствует развитию бизнеса?

— Слабое место — это техприсоедение к энергоресурсам: электроснабжению, природному газу, водо- и теплоснабжению. Это провальное направление в регионе. В некоторых субъектах РФ действует принцип “одного окна”, когда предприниматель при одобрении заявки сразу получает техусловия на все ресурсы. В нашей области надо обежать все эти ведомства, получить техусловия, потом попытаться их улучшить… Сказывается, что это  монопольные сферы. Например, стоимость присоединения к водоснабжению у нас — одна из самых высоких в России. Очень много жалоб. Я предложил региональному правительству и депутатам принять закон, который действует, например, в Ульяновской области. Его суть — госслужащий, который пошел в суд против предпринимателя и проиграл его, должен возместить как минимум те затраты, которые понес бюджет за его ошибку. Мы посмотрели статистику за 2015-16 годы: было более 300 проигранных госслужащими дел. Эта инициатива на рассмотрении в правительстве, надеюсь, что буду услышан.

По мнению уполномоченного по правам предпринимателей в регионе, Управление Росреестра по Нижегородской области является одним из клиентоориентированных учреждений области, где всегда можно получить грамотную консультацию, рекомендации по эффективному решению вопросов. Положительно он отозвался и о проводимой реформе контрольно-надзорных органов, перед которыми правительство РФ поставило главную цель — обеспечить открытость своей деятельности перед бизнес-сообществом.

Ориентация на потребителя

Руководитель Управления Росреестра по Нижегородской области Наталья КОРИОНОВАнапомнила, что с января текущего года в ведение Управления Росреестра перешли полномочия по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости. И сделано это с единственной целью — сосредоточить в одном месте оформление государственной регистрации прав.

Недовольство предпринимателей вызывают приостановления в учетно-регистрационной сфере. Но “прежде чем приостанавливать, — отметила руководитель управления, — мы связываемся с заявителем, чтобы он до момента окончания срока представил дополнительные документы либо исправил допущенные замечания. Это делается для того, чтобы не допустить процедуру приостановления действий и вынесения решений об отказах”.

Важнейшую роль в учетно-регистрационной сфере играет кадастровый инженер. Многое зависит от того, насколько оперативно и правильно он работает. Сейчас кадастровый инженер не может подавать документы на кадастровый учет. Как отметила Корионова, “готовятся изменения в 218-ФЗ, и надеемся, что кадастровый инженер вновь станет субъектом правоотношений при подаче документов, что снизит риски предпринимателей при постановке объектов на кадастровый учет”.

Кадастровые инженеры не успевают отслеживать меняющееся законодательство, что приводит к техническим ошибкам. На сайте центрального аппарата Росреестра есть сервис — “Личный кабинет кадастрового инженера”, который дает возможность кадастровому инженеру самому проверить свой технический план и межевое дело на предмет соответствия всем требованиям законодательства. Услуга платная, и не все кадастровые инженеры пользуются ей.

— С 1 января 2018 года планируется внести в закон изменения о том, что проверка технических планов и межевых дел будет являться обязанностью кадастрового инженера, но будет предоставляться на безвозмездной основе. Если документы пройдут все стадии проверки, и никаких замечаний нет, то в этом случае уже никто не вправе приостановить кадастровый учет по техническим основаниям. Останутся только правовые вопросы. Таким образом, каждый предприниматель, заключая договор с кадастровым инженером на выполнение тех или иных работ, будет уверен, что получит квалифицированный результат, — отметила Наталья Корионова. — Считаем, что количество приостановлений в постановке на кадастровый учет в таком случае в разы снизится. Правовых оснований для отказов и приостановлений обычно нет.

Наталья Корионова утверждает: будущее — за электронной регистрацией. Не следует бояться электронных документов. Если же есть сомнения, на сервисе Росреестра можно проверить, соответствует ли подпись регистратора, действующий ли регистратор, а также прояснить все остальные вопросы.

— Действует совместный со Сбербанком проект, когда подача документов в электронном виде идет от застройщиков. Фактически все крупные застройщики на территории области подают документы на регистрацию в электронном виде. Такая форма работы позволяет экономить время и денежные средства и избежать общения с чиновником. И правообладатель получает электронный документ, заверенный электронной цифровой подписью государственного регистратора.

Кстати, по государственным регистраторам, так же как сейчас по кадастровым инженерам, будет вестись справочная информация: сколько государственный регистратор провел учетно-регистрационных действий в сфере кадастрового учета, регистрации прав, сколько вынес решений о приостановлении, отказов, сколько было оспариваний его действий… Такая информация характеризует квалификацию государственного регистратора и будет общедоступной.

С 1 января 2017 года в полном объеме реализован экстерриториальный принцип подачи документов на территории всей страны. Для регистрации объектов недвижимости, расположенных не в нашей области, сейчас не надо выезжать за пределы региона. Нижегородские предприниматели приобретают объекты недвижимости и в Краснодарском крае, и в Москве, и в Мурманске…

— Оспоренная кадастровая стоимость действует только до плановой кампании по проведению массовой кадастровой оценки объектов капстроительства или земельных участков. После утверждения результатов предпринимателю придется вновь оспаривать ее. Предполагаются ли законодательные изменения в этом вопросе?

— Сейчас введен мораторий до 2020 года на проведение массовой оценки и земли, и объектов капитального строительства. Нижегородская область поддержала эту инициативу.

Принят новый 234-ФЗ о кадастровой оценке, и там есть положение о том, что функции по проведению кадастровой оценки будут переданы субъектам. Субъект должен создать свое государственное бюджетное учреждение, которое будет заниматься проведением новой кадастровой оценки недвижимости. У Росреестра будут только контрольные функции, функции по проведению мониторинга актуальной информации. Если сейчас каждому несогласному с размером кадастровой стоимости нужно обращаться за снижением кадастровой стоимости, то по новому закону ситуация меняется. Например, кто-то из правообладателей квартиры в многоквартирном доме обратился за снижением кадастровой стоимости и получил положительное решение. В этом случае автоматически будет снижена кадастровая стоимость в отношении всех других объектов, подходящих под эти параметры. Задача людей, которые будут заниматься оценкой, — избежать наибольшего количества обращений в комиссию по снижению кадастровой стоимости. Они будут вынуждены работать таким образом, чтобы кадастровая стоимость объектов недвижимости равнялась объективной рыночной оценке.

Все меняется, в том числе и кадастровая стоимость. Посмотрите на ситуацию в Москве, которая возникла в связи со сносом пятиэтажек, переселением жителей в новые дома. Там рынок недвижимости еще больше встал, чем, например, на территории нашей области. Именно потому, что начались такие массовые переселения. Количество жилья возрастает, так как на месте пятиэтажек строятся высотные дома, а спрос на него не такой большой. Если рынок стоит, то рыночная цена снижается.

Во многих субъектах уже созданы государственные бюджетные учреждения для проведения кадастровой оценки. В Нижегородской области такого органа еще нет, но есть поручение губернатора о начале работы.

Многие субъекты, которые не стали придерживаться моратория и создали государственные бюджетные учреждения для массовой оценки объектов недвижимости, уже в будущем году приступают к массовой оценке объектов недвижимости. В большинстве случаев речь не идет об оценке объектов капстроительства, все в основном планируют оценку земли. Разные категории земли хотят оценивать, но никто пока не берется оценивать земли населенных пунктов, в основном берут земли промышленности. Будем знакомиться с их практикой, чтобы избежать возможных ошибок. Мы нацелены на оказание качественных государственных услуг на законных основаниях и информирование предпринимателей о меняющемся законодательстве.