Публикации в СМИ

Инвестиционный форум "Сочи-2015", встреча нижегородских предпринимателей с заместителем губернатора А. Байером, коллегия Генеральной прокураторы РФ в Екатеринбурге, Совет уполномоченных по защите малого и среднего бизнеса в ПФО, федеральное совещание "Деловой России", выезд с прокурором области в Арзамас, обучающие семинары с общественными помощниками в районах... Это далеко не полный перечень мероприятий в октябрьском графике уполномоченного по защите прав предпринимателей Нижегородской области Павла Солодкого. Форум в Сочи задал тон октябрю - не революционный, но деловой.

— Павел Михайлович, в рамках форума в Сочи премьер-министр Дмитрий Медведев встречался с представителями деловых кругов. Какой посыл был дан на этой встрече?

— Традиционно на площадке в Сочи происходит открытый диалог бизнеса и власти, часто высказываются полярные мнения, звучат непростые, подчас провокационные вопросы, идут споры. Это не дискуссии «для галочки», а живой диалог. В этот раз форум прошел под девизом «Развитие на опережение». Развитие на опережение подразумевает, что самое лучшее, самое эффективное внедряется на местах. Лучшее не только в технологическом плане, но и в плане управленческих подходов. В основе всего — будь то частный бизнес, или государство — лежит управление, и только эффективное управление позволяет выживать и развиваться в сложные периоды.

В докладе премьер-министра Дмитрия Медведева прозвучало заверение, что правительство РФ не планирует повышение налоговых ставок, более того, принято решение приостановить взимание ряда неналоговых платежей до 1 января 2019 года. Он обозначил ряд наиболее важных направлений.

Д. Медведев: “Соблюдение правил игры обычно больше всего волнует бизнес. Все параметры, которые были объявлены раньше, мы будем соблюдать, включая налоговую сферу, регуляторную среду”.

Первый — инвестиционная активность. В непростых экономических условиях на первый план выходит защита частных инвестиций, отметил председатель правительства. Упор на частный бизнес понятен: уповать на то, что нефть будет стоить намного дороже, чем сейчас, не приходится, бюджетные возможности ограничены, и частный бизнес — это тот локомотив, который в регионах может снять вопрос занятости населения, сработать на увеличение сбора налогов и в целом на повышение качества жизни. За год Россия поднялась с 53-го на 45 месте в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Напомню, три года назад, когда мы замыкали сотню, президент поставил задачу: к 2018 году войти в 20-ку стран с наиболее привлекательным инвестиционным климатом. Понятно, что многое зависит от работы на местах. Как отметил премьер, муниципалитеты должны бороться за инвестора и, действительно, конкурентная борьба между регионами ведется жесткая.

Второе направление — импортозамещение. Было подчеркнуто, что это не изоляция от внешнего мира. При всем желании мы не уйдем от импорта, но жизнеспособные бизнесы найдут себе новые рынки сбыта. Как отметил Д. Медведев, кризис — лучший аудит, особенно для тех компаний, которые работали в “сытные” годы неэффективно. Конкуренцию никто не отменял. То есть наши товары должны быть по качеству лучше и доступнее по цене, чем товары из-за рубежа. И правительством РФ принято 20 отраслевых планов импортозамещения, в которые вошло более 2,5 тыс. позиций, технологических направлений. Есть перспективные — очень активно по импортозамещению развиваются тепличные комплексы, виноделие, сыроварение…

Третье — эффективность работы государства. Бизнес проходит миллионы проверок контрольно-надзорными органами. И чем мерить их эффективность? Закрытыми бизнесами? Премьер-министр отметил: контроль должен быть умным и честным. А для этого качественно другим должно стать государство. Именно госорганы должны задавать эталон эффективности. Важную роль в этом играет общественный контроль.

И, наконец, бюджетная политика. Социальные выплаты государство с себя не снимает, это — приоритет. Но, как подчеркнул премьер-министр, во всех регионах должны быть проработаны формы поддержки бизнеса и заложено в бюджетах соответствующее финансирование.

В общем, дверь в новую реальность перед нами. Какой она будет — время покажет. Во всяком случае, Россия снова стала интересной для иностранных товаропроизводителей, потому что наша рабочая сила, энергоносители из-за курса доллара подешевели вдвое. Это может подтолкнуть целый ряд компаний к сотрудничеству с нами и открытию новых производств.

— Со стороны бизнеса какие предложения показались наиболее интересными?

— На Столыпинском клубе с участием уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова отмечалось, что в условиях турбулентности экономики государство обязательно должно участвовать в софинансировании инвестпроектов. Без господдержки на начальном этапе бизнес не сможет реализовать свой потенциал. Это, в первую очередь, финансовая поддержка. Достаточно сказать, что тренд на развитие сельхозпереработки и сельского хозяйства идет при поддержке государства путем компенсации процентных ставок. Промышленность развивается в первую очередь через формирование индустриальных площадок и технологических парков по федеральной программе. Индустриальные парки во многих регионах становятся локомотивом экономики. На региональном уровне развиваются свои формы поддержки — это освобождение от налога на имущество (в Московской области — на 10 лет), автоматическое освобождение от налога на прибыль при определенном объеме инвестиций, компенсация затрат на прокладку коммуникаций и т. п.

Свои предложения по поводу, как развивать малый и средний бизнес в нашем регионе, я подготовлю в аналитической записке губернатору. Однозначно, что есть над чем работать в плане улучшения инвестиционного климата органам власти и в области, и в муниципалитетах.

Вообще, примеры эффективной господдержки бизнеса по России есть. В этом году Фонд развития промышленности одобрил 40 займов на 14 млрд рублей (общий капитал фонда на этот год — 20 млрд руб.). Объявлены налоговые каникулы для предприятий, работающих в производственных, научных, инновационных отраслях сроком на два года. В ближайшее время должен быть принят закон о самозанятых гражданах — это индивидуальные предприниматели, которые не имеют право использовать наемный труд, но им облегчается административный режим. Правда, остается спор о перечне профессий, которые можно отнести к категории “самозанятые”: у Титова их 46, у Минфина — 3. Уверен, компромисс вскоре будет найден, и граждане, приобретя патент, смогут свободно работать, не подвергаясь проверкам.

Государство активно поддерживает развитие бизнеса в моногородах, выделяя территориям государственные субсидии. Эффективно работают гарантийные фонды. Надо сказать, что в нашем регионе Гарантийный фонд имеет положительную динамику развития. В этом году, как ожидается, нижегородский малый и средний бизнес получит на конкурсной основе около 500 миллионов рублей: на гранты, на субсидирование затрат на модернизацию производства, компенсацию процентной ставки — по тем направлениям, которые определены Минэкономразвития на условиях софинансирования с регионами. Конечно, хотелось бы, чтобы финансовая подпитка всех этих мер господдержки была весомее.

— На форуме говорилось о том, как меняется численность предпринимателей по стране?

— Предпринимателей стало больше. Многие пошли в предпринимательство по нужде, потому что были уволены с крупных предприятий. Да и непростые экономические условия заставляют людей искать новые возможности выживать, а предпринимательство — это способ прокормить себя и свою семью. Плюс поддержка, которую оказывает государство, стимулируя людей вести собственный бизнес.

В то же время события после декабря 2014-го привели к тому, что тысячи предпринимателей обанкротились. Причиной было не только повышение курса доллара, но и неплатежи муниципалитетов и госкорпораций по госконтрактам, давление контрольно-надзорных органов, отзыв лицензий у банков. В этом году более 80 банков и 90 в прошлом потеряли лицензию. И если частным вкладчикам компенсируют средства в размере до 1,3 млн, то предприниматели, которые имели счета в банках, у которых отозвали лицензию, в большинстве случаев эти средства потеряли (а если и смогут получить какую-то компенсацию, то только через год-два, после продажи активов). К нам идут и с такими вопросами. Но в рамках действующего законодательства, зачастую, мало что удается сделать.

Помогаем, чем можем, обращаемся к руководителям регионов. На 1 сентября муниципалитет задолжал нижегородским предпринимателям 450 млн по итогам 2014 года за выполненные работы. Это серьезная цифра, потому что за каждой госзакупкой — конкретный бизнес, конкретные люди, которые в одночасье оказались в долгах перед налоговой, по зарплате и т. п. И то, что долг администрации Нижнего Новгорода сокращен и выплаты на сегодня взяты под контроль прокуратуры Нижегородской области, — это результат нашей совместной работы.

Конечно, как подчеркивалось на сочинском форуме и неоднократно подчеркивается на местах, власть заинтересована в развитии предпринимательства, но, к сожалению, сегодняшние бюджетные реалии не позволяют активнее откликаться на разумные предложения по поддержке бизнеса в регионе.

Курс Н, Нижний Новгород, 16 октября 2015 6:00