Типичные нарушения, допускаемые разработчиками нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижегородской области при разработке проектов Положений о муниципальном контроле

Типичные нарушения, допускаемые разработчиками нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижегородской области при разработке проектов Положений о муниципальном контроле

1. Указывается на возможность осуществления муниципальным органом контроля надзорных мероприятий и надзорных действий, в отсутствие у них таких полномочий.

2. Разрабатываются положения о муниципальном контроле на объектах, которые в муниципалитетах отсутствуют (и ранее никогда не имелись). Например, разрабатываются положения о муниципальном контроле на городском наземном электрическом транспорте, объектов культурного наследования при отсутствии на их территории указанного вида транспорта или объекта.

3. Положениями о муниципальном контроле предусматривается нормативное регулирование деятельности органов прокуратуры (устанавливаются сроки рассмотрения прокуратурой сведений о внеплановых проверочных мероприятиях, нормативно регулируется порядок обжалования решений прокурора об отказе в проведении проверочного мероприятия и т.п.).

4. Необоснованно расширяется предмет муниципального контроля (Например, в ходе осуществления муниципального контроля на транспорте и в дорожном хозяйстве одновременно с указанным видом контроля предусматривается муниципальный земельный контроль и контроль в сфере благоустройства).

5. Разрабатываемым положением конкретного муниципального органа действие положения данного органа распространяется на территории всех муниципалитетов России; либо на осуществление контроля за использованием имущества иных форм собственности (помимо муниципальной, жилищный контроль – это квартиры физических лиц, собственников), а также на организации и лиц, не использующих и не эксплуатирующих объекты контроля.

6. В актах о муниципальном контроле вводится понятие «контролируемые лица», однако перечень контролируемых лиц этим актом не определяется (не устанавливается).

7. Во многих муниципальных положениях о контроле не указываются права контролируемых лиц.

8. Необоснованно и немотивированно исключается для проверяемых лиц возможность досудебного порядка подачи жалоб на действия и решения проверяющих лиц при осуществлении муниципального контроля.

9. Практически многие муниципалитеты при предоставлении муниципальных услуг, субсидий, грантов и иной поддержки запрашивают документы, запрещенные запрашивать в соответствии Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2016 № 2326-р (ред. от 29.07.2020) «Об утверждении перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления»

Указанные замечания разработчиками принимаются, устраняются.